INSTITUT ENERGETIKI LOGO

Прогноз развития энергетики мира и России 2019

Серия исследований "Мировая энергетика"

Серия исследований "Энергетика России"

Модельно-информационный комплекс SCANER

Базовая кафедра Системных исследований энергетических рынков

СОВЕТ по приоритетному направлению НТР РФ

Прогноз НТР развития отраслей ТЭК РФ на период до 2035 г.

Главная » В Государственной Думе обсудили Энергетическую стратегию
В Государственной Думе обсудили Энергетическую стратегию

В Государственной Думе 6 февраля 2020 г. прошёл Круглый стол с обсуждением Энергетической стратегии до 2035 г. В ходе мероприятия выступил зав. отделом ИНЭИ РАН Вячеслав Кулагин. В своём докладе он отметил, что Энергетическая стратегия должна синхронизировать развитие отраслей ТЭК на базе планов социально-экономического развития страны и с учетом ситуации на внешних рынках. Но, к сожалению, этого в последние годы не происходит. Разработанная в 2014 г. Энергетическая стратегия так и не была утверждена. Более того, отсутствие Энергостратегии привело к блокировке принятия сразу нескольких генеральных схем развития отраслей ТЭК. И сегодня страна живет не только без самой стратегии, но и без согласованных схем развития нефтяной и газовой отрасли, а планы в области угольной промышленности и электроэнергетики по сути являются самостоятельными без взаимоувязки с другими утвержденными документами в силу их отсутствия. В результате в стране не действует система взаимосогласованного стратегического планирования.

Разработанный в 2014-2015 гг. проект Энергетической стратегии до 2035 г. можно уже считать на 5 лет устаревшим, несмотря на обновление его отдельных формулировок и точечную ручную корректировку цифр в последующие годы. К 2020 г. мы должны были подойти к новому полноценному циклу разработки Энергостратегии с учетом существенных изменений на глобальных рынках, новых задач, поставленных Президентом РФ, климатической повестки и других факторов. Таким образом, независимо от утверждения представленного проекта Энергетической стратегии, уже сейчас необходимо начинать заниматься подготовкой нового видения развития энергетики с учетом меняющейся ситуации, начинать делать это через 5 лет может быть уже поздно.

Ещё одной проблемой является не встроенность Энергостратегии в систему управления развитием ТЭК, из-за чего, по сути, она остается формальным документом.

Учитывая все эти факторы, целесообразно в рамках ФЗ № 172 и постановлений Правительства РФ уточнить контуры двухуровневой системы стратегического планирования в ТЭК и перейти на регулярную разработку двух пакетов документов – долгосрочного и среднесрочного планирования.

Документы долгосрочного стратегического планирования будут разрабатываться с периодичностью актуализации долгосрочного прогноза социально-экономического развития в включать в себя Энергетическую стратегию и генеральные схемы (программы) развития отраслей ТЭК. А документы среднесрочного стратегического планирования имеет смысл делать с горизонтом 6 лет и ежегодным (или раз в два года) обновлением. Они позволят формировать актуальное видение функционирования и развития отраслей в среднесрочных условиях на основе системы частных и сводных топливно-энергетических балансов (в настоящее время такая схема реализована в электроэнергетике). При этом среднесрочные документы будут содержать и ориентиры по необходимым регуляторным изменениям в ближайшие годы.