Институт энергетических исследований РАН

Системные исследования

Переход к рыночным условиям хозяйствования изменил закономерности развития энергетики России, требования к методологии и информационной базе, служащие научной основой для прогнозирования. ИНЭИ РАН стремится выработать общую методологию и создать новый инструментарий для прогнозирования развития энергетики в рыночных условиях и для обоснования энергетической политики России. Системные исследования развития энергетики заведомо неполны, если ограничиваются только правительственным уровнем. Не менее важно сделать их регулярными в крупных энергетических корпорациях - с учётом их взаимодействий в рамках ТЭК. Пионером в этом стало РАО «ЕЭС России», запустившее «скользящий» процесс ежегодной разработки на очередные пять лет энергетических балансов, инвестиционной программы и основных финансовых показателей Холдинга и дочерних обществ - на основе системного исследования развития электроэнергетики в целом. Правление общества предложило «Росэнергоатому», ОАО «Газпром» и угольным компаниям участвовать в этой регулярной работе. Их согласие открывает возможность создания в рамках ТЭК общего механизма согласования условий и путей среднесрочного развития топливных и энергетических компаний, уменьшающего риски инвестиций не только производителей, но и потребителей энергии.

Энергетическая политика

ИНЭИ РАН систематически ведет исследования в области развития энергетики и научного обоснования энергетической политики страны. В 1986 - 1988 г.г. институт был базовой организацией по уточнению и дополнению Энергетической программы СССР. В 1989 - 1990 г.г. по инициативе ИНЭИ Отделение физико-технических проблем энергетики АН СССР организовало исследование "Альтернативные сценарии развития энергетики СССР (оценки накануне перехода к рыночной экономике)".

В 1992 году ИНЭИ РАН был главным контрактором по подготовке Концепции новой энергетической политики и затем Энергетической стратегии России, обеспечивал научно-методическое руководство и обобщение (сводку) материалов десятков участвовавших в работе организаций, а также разработал обосновывающие материалы и рекомендации по:

• сценариям развития экономики и энергепотребления с учетом активизации энергосбережения;
• рациональной структуре производства топливно - энергетических ресурсов для внутреннего потребления в России и для нужд экспорта;
• оптимизации энергетических балансов основных районов России;
• ценовой, налоговой и инвестиционной политике в топливно - энергетическом комплексе России.

Институт продолжает исследования и разработки в рамках реализации Энергетической стратегии и при необходимости - подготовке предложений по ее корректировке. Так, в 1998 году по заданию Минтопэнерго РФ в связи с новым витком финансово-экономического кризиса выполнен "Анализ хода реализации Энергетической стратегии России и разработка предложений по ее корректировке".

В 2002 г. был завершен многолетний цикл исследований новых тенденций в развитии мировой энергетики и топливно-энергетического комплекса России. В рамках изучения региональных аспектов развития энергетики конкретизирована и научно обоснована концепция формирования Евразийского энергетического пространства, ядром которого могут стать Единая газоснабжающая и Единая электроэнергетическая системы России. Результаты исследований опубликованы в монографии А.А.Макарова "Мировая энергетика и Евразийское энергетическое пространство".

Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2020 года формировалась с 2000 г. в жёстких столкновениях интересов субъектов складывающегося энергетического рынка. Были разработаны шесть версий, три из них рассматривались и даже одобрялись на заседаниях правительства, но лишь в 2003 г. удалось принять окончательный документ, определивший производственные ориентиры и основные параметры энергетической политики России на 10-15 лет. При разработке Энергостратегии впервые в постсоветское время удалось практически в полном объёме использовать методологию и средства системных исследований для выработки государственной энергетической политики. Это означает:

• разработку сценариев социально-экономического развития страны и соответствующих им прогнозов энергопотребления (с учётом энергосбережения),
• оптимизацию (по критериям экономической и коммерческой эффективности) производственных программ и, что особенно важно, финансовых балансов основных участ-ников энергетических рынков,
• формирование на этой основе эффективной ценовой и налоговой политики в ТЭК,
• оценку обратного воздействия вариантов развития ТЭК на темпы и структуру экономического роста с корректировкой при необходимости исходных сценариев социально-экономического развития.

Принципиально важно, что названные этапы разработки Энергетической стратегии были пройдены не только расчётами на комплексах моделей ИНЭИ и других организаций, но и ответственным согласованием получаемых результатов правительственными органами (прежде всего, Минэкономразвития, Минэнерго и Минатом РФ) и ведущими энергетическими корпорациями – ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», «Росэнергоатом», нефтяными и угольными компаниями. Тем самым был реально запущен системный механизм разработки перспектив развития ТЭК на федеральном уровне.

Важным направлением работы ИНЭИ РАН является участие в разработке энергетического законодательства. В последнее время при непосредственном участии представителей института в Государственной Думе РФ подготовлены проекты двух федеральных законов: "О газоснабжении в Российской Федерации" (принят в первом чтении); и "Об использовании природного газа в качестве моторного топлива".

Электроэнергетика

В последнее время ИНЭИ РАН выполнил большой объем работ и достиг значительных результатов в цикле исследований, посвященных структурной и ценовой политике в электроэнергетике, эффективным направлениям реконструкции электроэнергетики Российской Федерации и ее регионов. Методология системного подхода к исследованию развития отрасли обусловила рассмотрение электроэнергетики как целостной системы с изменяющимися внутренними производственно-хозяйственными связями и внешними связями с отраслями ТЭК и экономикой страны. Разрабатываемые и постоянно совершенствуемые в ИНЭИ модельные средства обеспечивают полный цикл исследования развития отрасли в имитационном или оптимизационном режиме.

Серьезным шагом в исследовании электроэнергетики как части ТЭК страны стала разработка в 1986-1988 гг. имитационной модели, наиболее полно использующей знания специалистами внутренних производственных связей отрасли и её внешних связей с топливными отраслями и экономикой страны. При этом на основе согласования динамической системы натуральных балансов (мощности, энергии, топлива) в территориальном разрезе (ОЭС и экономические районы) определялась наиболее эффективная с народнохозяйственной позиции траектория развития электроэнергетики, а также отраслевые требования к топливным отраслям, к инвестиционным ресурсам, продукции энергомашиностроения, строительства и т.д. Требуемый уровень эффективности рекомендуемых инвестиционных решений в электроэнергетике обеспечивался за счет использования методов и средств экономической оценки и ранжирования (screening analysis) всего множества рассматриваемых инвестиционных предложений. Существенным шагом в использовании имитационных моделей стало включение в качестве дополнительного (неэкономического) критерия выбора наилучшей траектории развития отрасли основного показателя энергетической безопасности отрасли – степени диверсификации структуры потребления первичных энергоресурсов. Переход от централизованно управляемой экономики к рыночным условиям, реструктуризация отрасли и создание двух параллельно работающих (оптового и розничного) рынков электроэнергии обусловили существенное изменение требований к модельным средствам исследования путей развития электроэнергетики. Потребовалось серьезное видоизменение критериев выбора, в первую очередь, за счет учета изменившейся хозяйственной структуры отрасли, организационной структуры рынков энергии и принципов ценообразования на этих рынках.

Эволюция организационной структуры отрасли и реформирование рынка электроэнергии привели к необходимости усложнения имитационной модели за счет включения в нее мощного оптимизационного блока, обеспечивающего совместную оптимизацию основных натуральных балансов отрасли и финансовых потоков энергокомпаний в динамике (2003-2004 гг.). Появление финансового блока в этой модели позволяет имитировать отношения каждой энергокомпании с другими субъектами рынка энергии. Разработанная в ИНЭИ методология и созданная информационно-модельные средства прогнозирования электроэнергетики служат базой для проведения разноплановых исследований перспектив развития отрасли в условиях непрерывной трансформации хозяйственной среды. Основные направления этих исследований:

• Обоснование направлений долгосрочного (до 20-30 лет) развития электроэнергетики страны;
• Обоснование масштабов и направлений технического перевооружения и научно-технического прогресса в развитии генерирующих мощностей;
• Формирование системы регулярного среднесрочного прогнозирования отрасли и Холдинга РАО “ЕЭС России” на пятилетний период.
• Разработка концепции инвестиционной политики, системы управления развитием и механизмов устойчивого инвестирования при переходе к конкурентному рынку и реструктуризации отрасли.

Нефтегазовый комплекс

Важное место в тематике института занимают методические и прикладные разработки, посвященные развитию газовой промышленности России. Изменение условий хозяйствования в стране потребовало концентрации научных исследований на следующих четырех направлениях.

Первое направление – совершенствование методологии системных исследований в газовой и нефтяной отраслях, адаптация их к рыночным условиям. В ИНЭИ РАН была разработана система математических моделей для разработки стратегии устойчивого развития газовых компаний на отдаленную перспективу на базе реализации сложной совокупности внутренних и внешних связей, определяющих их производственно-инвестиционные программы и финансовые ресурсы для их реализации в условиях неопределенности внешних и внутренних факторов развития отрасли (цены внешних рынков, либерализация европейского рынка, возможности импорта газа, состояние ресурсной базы отрасли и т.д.). При этом обеспечивается описание взаимоувязанного по годам до 2020 г. и по пятилеткам до 2030 г. производственного и финансового развития ОАО «Газпром» и независимых производителей газа.

Вторым направлением работы являются исследования и разработка перспектив развития газовой и нефтяной отраслей в рамках реализации Энергетической стратегии России. Ключевыми проблемами здесь являются:

• прогноз стратегических направлений развития ресурсной базы в газо- и нефтедобывающих отраслях на основе комплексного анализа эффективности использования ресурсов отдельных районов;
• оптимизация объемов добычи газа и нефти по регионам России при рассматриваемых в Энергостратегии прогнозах цен;
• прогнозирование спроса на газ и нефть при разных сценариях ценовой политики, особенно в части электро- и теплоэнергетики, использования газа как моторного топлива и газоснабжения сельских потребителей ;
• формирование стратегии развития газовой отрасли, обеспечивающей финансовую устойчивость газовых компаний и минимизацию риска их банкротства.

Третьим направлением работы являются количественные исследования с использованием методов математического моделирования влияния способов реформирования рынка газа на:

• динамику энергосбережения и платежеспособного спроса на газ;
• развитие производства и финансовое состояние ОАО «Газпром» и независимых производителей газа;
• темпы и структуру экономического роста, развитие отраслей-потребителей газа и жизненный уровень населения России.

Четвёртым направлением исследований является обоснование экономической эффективности стратегических направлений экспортно-импортной политики ОАО «Газпром» в новых условиях формирования внешних рынков и развития рыночных отношений на внутренних рынках газа. По этому направлению был осуществлен проект «Эпоха метана», где проводилось обоснование концепции формирования единого энергетического пространства стран СНГ на основе воссоздания в той или иной форме Единой системы газоснабжения. Изменениe ситуации на внешних рынках газа, особенно либерализация рынка газа Европы потребовало новых подходов к оценке внешних факторов развития отрасли как факторов риска. Именно с этих позиций в настоящее время проводится анализ перспектив развития отрасли и ее внешнеэкономических связей, определяются очередность и эффективность развития газодобывающих районов для газоснабжения внутреннего рынка и поставок на внешние рынки (западный, стран СНГ и стран Азиатско-Тихоокеанского региона – АТР) в перспективе до 2030 г.

Энергосбережение

ИНЭИ РАН принимал активное участие в разработке программы "Энергосбережение в России" в составе федеральной программы "Топливо и энергия", одобренной Правительством России в 1993 г. и доработанной в 1996 г. Выполняемые ИНЭИ РАН работы в области энергосбережения направлены на исследование факторов и определение важнейших направлений ускоренного перехода экономики на энергосберегающий путь развития, включая:

• оценку потенциала энергосбережения по стране, регионам и основным межотраслевым комплексам;
• определение рациональных размеров экономии энергетических ресурсов от применения энергосберегающих технологий и оборудования;
• поддержание базы данных о необходимых затратах, экономическом эффекте и масштабах производства соответствующего энергосберегающего оборудования;
• прогноз величины энергосбережения по видам энергоносителей для расчетов перспективной потребности в энергоресурсах в зависимости от цен на топливо и сценариев развития экономики;
• обоснование целесообразности участия энергетических компаний в программах энергосбережения, а также инвестиционных энергосберегающих проектов.

В ИНЭИ РАН разрабатываются механизмы стимулирования энергосбережения, включающие меры его государственной поддержки через налоговую политику, формирование федеральных и региональных фондов энергосбережения, создание энергосервисных компаний, льготы производителям энергосберегающего и энергоэффективного оборудования.

Научно-техническая политика

В области научно-технического прогресса в энергетике ИНЭИ РАН проводит работы по следующим основным направлениям: Прогнозно-аналитические исследования развития отраслей ТЭК и отбор приоритетов инновационной деятельности; Создание методов и инструментария для отбора приоритетных технологий и формирования рациональных решений в инновационной сфере; Разработка методов формирования инновационных проектов для решения важнейших проблем развития энергетических отраслей в совокупности с созданием организационно-экономических механизмов их эффективной реализации. ИНЭИ РАН ведет консалтинговые работы для компаний и фирм, которые включают анализ научно-технической деятельности и формирование стратегии развития компаний, выявление организационных и финансовых проблем управления инновационными проектами и выработку предложений по их эффективной реализации.