Институт энергетических исследований РАН

Выполнены научные обоснования к проекту «Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2030 года», представленному в Правительство РФ в декабре 2008 г.

«Разработка рекомендаций по ориентирам долгосрочной государственной энергетической политики на основе формирования и прогнозной оценки сценариев развития российского энергетического сектора, перспективных топливно-энергетических балансов России на период до 2030 г.»

 Раздел «Прогнозная оценка сценариев развития российского энергетического сектора на перспективу до 2030 г.». НИР включает следующие результаты:

Уточнён инновационный сценарий Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, разработанной МЭРТ России в октябре 2007 года.

Дополнительно разработан благоприятный сценарий развития отечественной экономики, отличающийся от инновационного сценария более высокой динамикой экономического роста при более благоприятной конъюнктуре мировых рынков топлива и материалов;

• в соответствии со сценариями социально-экономического развития страны в долгосрочной перспективе, проведено уточнение прогнозов внутренних и внешних цен на топливо, объёмов внешней торговли энергоресурсов;
• сформированы прогнозные варианты потребности в топливно-энергетических ресурсах при интенсификации энергосбережения;
• сформированы прогнозные варианты развития электроэнергетики и топливоснабжения электростанций, развития централизованного теплоснабжения и топливоснабжения котельных;
• на основе оценки прогнозных инвестиционных потребностей электроэнергетики и сформированных прогнозов цен электроэнергии проведён анализ финансово-экономических показателей развития электроэнергетической отрасли на период до 2030 г.;
• сформированы прогнозные варианты развития нефтедобычи, нефтепереработки, транспорта нефти и нефтепродуктов.

Дана оценка финансово-экономического развития нефтяной промышленности на долгосрочную перспективу; проанализированы перспективы развития добычи и транспорта газа, определены инвестиционные потребности газовой промышленности.

Проведен анализ финансово-экономических показателей развития отрасли на долгосрочную перспективу; разработаны прогнозные варианты развития добычи угля, динамики инвестиций в угольной отрасли. Дана оценка финансово-экономического развития угольной отрасли; разработаны варианты топливно-энергетического баланса страны и федеральных округов на перспективу до 2030 г.

«Предложения и проект методических положений для формирования прогнозных топливно-энергетических балансов (однопродуктовых и единого топливно-энергетического баланса) и мониторинга из исполнения в едином формате по РФ и субъектам РФ; балансы электроэнергии, тепла и основных видов топлива по России и регионам страны на 2000-2007 гг. и на период до 2030 г.» 

В 2008 г. выполнен I этап.

В разделе «Методика прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на долгосрочную перспективу» получены следующие результаты:

• разработаны методические принципы построения развернутого прогноза развития экономики в целом по стране;
• предложены процедуры формирование базы данных по перспективным инвестиционным проектам в субъектах РФ;
• на основе анализа отечественной статистической отчётности предложены адекватные методы формирования базы данных по ретроспективной динамике социально-экономического развития субъектов РФ;
• разработана методика и модельный инструментарий формирования сценариев социально-экономического развития субъектов РФ как с учётом сложившихся в ретроспективном периоде тенденций, так и с учётом данных по перспективным инвестиционным проектам в субъектах РФ.

В разделе «Разработка методических положений по формированию топливно-энергетических балансов Российской Федерации, федеральных округов и субъектов Российской Федерации на основе модели единого топливно-энергетического баланса» сформулированы основные цели формирования единого топливно-энергетического баланса страны, разработана методическая база оптимизации развития топливно-энергетического комплекса на федеральном и региональном уровнях в современных условиях, включая:

• методические подходы к рационализации использования локальных источников топлива, электроэнергии и тепла на региональном уровне, целью которой является определение эффективных масштабов обеспечения приходной части ТЭБ каждого региона за счет местных источников ТЭР, распределенных источников электроснабжения, автономных и централизованных систем теплоснабжения;
• методические подходы к оптимизации развития топливных отраслей и электроэнергетики на уровне страны, целью которой является определение необходимого развития систем топливо- и энергоснабжения национального и межрегионального масштаба, формирующих остающийся объем приходной части ТЭБ, не обеспеченный локальными источниками ТЭР;
• методические подходы к формированию финансово-экономических прогнозов развития отраслей ТЭК, основными целями которого являются определение интегральных (сводных) экономических и финансовых характеристик развития отраслей, их согласование с прогнозами развития экономики, с требованиями финансовой устойчивости отраслей, определение финансовых ограничений для реализации отраслевых инвестиционных программ и оптимизация параметров ценовой, инвестиционной и налоговой политики в топливно-энергетическом комплексе.

Раздел «Основные методические положения разработки прогнозных параметров единого ТЭБ в региональном разрезе» включает:

• методические положения прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации; прогнозирование конечного потребления энергоресурсов по регионам страны;
• прогнозирование рационального использования локальных источников топлива, электроэнергии и тепла на региональном уровне;
• методы оптимизации развития топливно-энергетического комплекса и формирования прогнозного единого топливно-энергетического баланса страны и регионов;
• методология и состав работ по формированию региональных прогнозных топливно-энергетических балансов, мониторингу их исполнения и порядку взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти Российской Федерации при организации этой работы.

«Совершенствование комплекса финансово-экономических моделей функционирования отраслей ТЭК»

В рамках данной работы проведено совершенствование разработанных в ИНЭИ РАН финансово-экономических моделей отраслей ТЭК. Методической основной финансово-экономической модели является прогноз денежных потоков отрасли от операционной, инвестиционной и финансовой деятельности при обязательном выполнении требований финансовой устойчивости. Для этого в модели формируется прогноз выручки, затрат, финансового результата и чистой прибыли отрасли, определяется динамика капитальных затрат и возможностей их финансирования за счет собственных и внешних источников, оцениваются параметры укрупненного финансового баланса отрасли.

«Прогноз развития российского рынка природного газа до 2020 г.»

Этап 1 – «Прогноз спроса на природный газ в Европейских странах и странах СНГ до 2020 года и его удовлетворение российскими поставщиками»

Цель работы - разработка прогноза спроса на природный газ в странах Европы и СНГ до 2020 года (по странам и основным отраслям), анализ перспектив удовлетворения этого спроса различными поставщиками и прогноз экспорта российского природного газа в страны Европы и СНГ. В результате исследований получены следующие результаты:

• проведено исследование политики ЕС в сфере газопотребления и диверсификации поставок с анализом возможных последствий для газового рынка;
• подготовлен прогноз развития европейского рынка природного газа на период до 2020г., в том числе проанализированы потребности в природном газе в целом, по секторам экономики и в региональном разрезе;
• проведен анализ конкурентоспособности основных поставщиков газа (включая СПГ) на европейский рынок и оценка основных инфраструктурных проектов, включая газопроводы, терминалы СПГ и газохранилища;
• подготовлен прогноз динамики оптовых цен газа и проанализирована зависимость цены природного газа от цен на другие энергоносители.
• выявлены тенденции (возможности и ограничения) замещения российского природного газа как поставщиками из других стран, так и другими видами топлива.
• выполнен прогноз экспортных поставок российского газа по странам Европы и СНГ до 2020 года, с определением наиболее привлекательных рынков сбыта.
• исследование возможности газосбережения в электроэнергетике за счет технологического обновления производственной структуры и сдвигов в структуре генерирующих мощностей и в производстве электроэнергии;
• в ходе факторного анализа получены количественные оценки экономии газа от каждой из технологических и структурных мер газосбережения и оценен их общий эффект;
• исследованы изменения экономической эффективности реализации данных мер при разном уровне цен газа;
• получена оценка чувствительности спроса на газ электростанций в зависимости от соотношения цен газа и угля, влияющих на конкурентные позиции новых газовых технологий и альтернативных технологий.

«Анализ перспектив энергетической политики и развития газового сектора России»

Основные результаты:

• рассмотрены возможные сценарии развития российского ТЭК и энергетической политики страны;
• проведен анализ существующей и перспективной структуры российского газового рынка, включая исследование роли и стратегии на внутреннем и внешних рынках ОАО «Газпром», роли независимых производителей газа и иностранных компаний, доступ к запасам, газотранспортной системе и экспортным рынкам, анализ тарифной и налоговой политики на газовом рынке России;
• даны рекомендации по внутренней ценовой политике в газовой сфере для различных категорий потребителей;
• выполнено исследование основных проектов в области добычи и транспортировки газа в России с анализом основных проблем в их реализации, произведена оценка инвестиционного потенциала российской газовой промышленности;
• определены внутренняя потребность в газе по секторам, импортные и экспортные возможности РФ в газовой сфере.

«Энерго-экономические предпосылки строительства ГАЭС в ОЭС Центра, Северо-запада и Юга»

Целью данной работы являлось уточнение размещения, сроков ввода и масштабов развития отдельных ГАЭС и комплексов ГАЭС-АЭС, а также оценка их эффективности в период 2016-2020 гг. с учетом меняющихся представлений о перспективах развития экономики и ТЭК России в период до 2030 года, а также с учетом результатов проектирования конкретных объектов и разработки ряда инвестиционных проектов. В работе были исследованы масштабы развития электростанций разного типа в выделенных ОЭС до 2030 года при варьировании уровней электропотребления, цен топлива и технико-экономических показателей электростанций. Разносторонний учет режимного фактора как на стороне потребителей (конфигурация характерных суточных графиков нагрузки ОЭС в зимний и летний периоды), так и на стороне производства (технические возможности изменения мощности электростанций разного типа при покрытии характерных суточных графиков нагрузки ОЭС) позволил оценить системные требования к минимально-допустимой доле маневренных источников в структуре генерирующих мощностей ОЭС европейской части ЕЭС.

«Разработка предпроектной документации для новых АЭС, включенных в Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2020 года в части анализа и прогноза региональных балансов»

Основной задачей работы стала подготовка обосновывающих материалов для разработки предпроектных документов (инвестиционного замысла и деклараций о намерениях) для строительства новых энергоблоков АЭС, ввод которых предусмотрен Генеральной схемой, а также дополнительных объектов, рассматриваемых концерном в качестве потенциальных проектов. Для этого на базе применяемого в ИНЭИ РАН методического подхода к долгосрочному прогнозированию развития электроэнергетики, была разработана методика подготовки необходимых обосновывающих материалов, обеспечивающая комплексное (системное) представление перспективной балансовой и рыночной ситуации и вытекающей из нее оценки балансовой необходимости, экономической и коммерческой эффективности инвестиционного проекта расширения существующей или строительства новой АЭС за счет строительства новых энергоблоков. В соответствии с разработанной методической схемой были подготовлены унифицированные обоснования балансовой необходимости, и выполнены оценки экономической и коммерческой эффективности для 9 инвестиционных проектов строительства новых АЭС на всей территории страны, включая новые зоны размещения АЭС в ОЭС Сибири, Дальнего Востока, а также в Калининградской области.

Оценка потребностей регионов Российской Федерации в электроэнергии на период 2008-2012 гг.

Целью работы стала оценка потребностей трех регионов Российской Федерации в электроэнергии на период 2008-2012 гг. и одного региона – на период до 2030 г. Прогнозы электропотребления сформированы для следующих субъектов Российской Федерации: Республика Мордовия (прогноз электропотребления до 2012 г.); Рязанская область (прогноз электропотребления до 2012 г.); Красноярский край (прогноз электропотребления до 2012 г.); Красноярский край (прогноз электропотребления до 2030 г.).

«Прогноз развития газовой отрасли и топливно-энергетического комплекса России в период до 2030 г. с учетом требований глобальной энергетической безопасности»

Цель работы: сформировать, с учетом влияния внешних и внутренних факторов, производственно-финансовую программу развития газовой отрасли РФ на период до 2030 г., при которой будет удовлетворен спрос на газ на внутреннем рынке, выполнены экспортные обязательства и сохранится инвестиционная привлекательность и устойчивость развития отрасли при различных сценариях развития экономики и ТЭК России. Основные результаты исследования:

• Сформированы в сценарных условиях развития экономики страны и с учетом требований национальной и глобальной энергетической безопасности производственно-финансовые программы развития газовой отрасли России и ОАО «Газпром» на перспективу до 2030 г., обеспечивающие повышение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности компаний при допустимом риске развития.
• Проведен комплексный анализ влияния темпов роста цен на газ и электроэнергию на изменение спроса экономики на энергоносители, на динамику основных макроэкономических показатели, диверсификацию экономики, экономические показатели основных отраслей-потребителей ТЭР, уровень жизни населения.
• Проанализированы вариантные сценарии социально-экономического развития России и топливно-энергетического комплекса страны с учетом глобального финансового кризиса.
• Сформированы предложения по совершенствованию системы управления и хозяйственных механизмов в газовой отрасли в разрезе основных элементов системы управления – ценовая политика, налоговое стимулирование, лицензирование, обеспечивающие реализацию стратегии развития газовой отрасли.

«Обоснование направлений трансформации ОАО «Газпром» в транснациональную энергетическую компанию»

Работа посвящена определению приоритетов развития ОАО «Газпром» в долгосрочной перспективе по трансформации в транснациональную энергетическую компанию на основе анализа стратегий развития лидеров мирового энергетического бизнеса и основных проектов в сфере энергетики.

Основные результаты и рекомендации:

• проведен анализ мирового опыта развития транснациональных энергетических компаний и основных сфер их бизнеса на базе ретроспективного анализа стратегий лидеров мирового энергетического бизнеса;
• выполнен анализ перспектив развития мировой энергетики и энергетики России, а также изменения приоритетов энергетической политики государств по всем регионам мира и по основным сегментам энергетического бизнеса;
• изучены основные долгосрочные проекты международных компаний в сфере добычи газа, нефти и угля, транспортировки углеводородов (по трубопроводам, морским и железнодорожным транспортом), распределения и сбыта углеводородов, производства и сбыта электроэнергии за рубежом и в Российской Федерации, а также анализ возможных условий участия ОАО «Газпром» в этих проектах;
• разработана система подходов и методов оценки привлекательности для ОАО «Газпром» основных типов бизнеса в сфере энергетики в долгосрочной перспективе в России и за рубежом, а также система критериев выбора проектов, соответствующих долгосрочной стратегии ОАО «Газпром»;
• подготовлен рейтинг привлекательности основных типов проектов и примеров конкретных проектов по степени привлекательности для вхождения в них ОАО «Газпром» в соответствии с выделенными долгосрочными приоритетными направлениями международного и российского энергетического бизнеса ОАО «Газпром»;
• предложены рекомендаций по приоритетным энергетическим проектам для ОАО «Газпром» на внешнем и внутреннем рынках в рамках долгосрочной стратегии ОАО «Газпром» по превращению в транснациональную энергетическую компанию.

«Разработка и сопровождение «Дорожной карты» международного сотрудничества в области национального и глобального устойчивого энергетического развития»

Этап 3 - тема 3.1. «Разработка системы регулярной подготовки аналитических документов по мониторингу и оценке важнейших процессов на мировых энергетических рынках – в разрезе отдельных стран, ведущих энергетических компаний, а также основных международных энергетических объединений и организаций».

Цель работы - разработка рекомендаций по формированию системы регулярной подготовки аналитических документов по мониторингу и оценке важнейших процессов на мировых энергетических рынках - в разрезе отдельных стран, ведущих энергетических компаний, а также международных организаций и объединений в сфере энергетики. Получены следующие результаты:

• разработана методика по формированию системы регулярной подготовки аналитических документов по мониторингу и оценке важнейших процессов на мировых энергетических рынков, включая определение состава этих документов, разработку требований к конкретному содержанию основных видов аналитических документов, разработку методики сбора, критериев отбора и методов обработки информации по мировым энергетическим рынкам и определение перечня информационных источников для осуществления регулярного обновления (актуализации) данных;
• подготовлены рекомендации относительно структуры и методологии ведения комплексной системы организации и хранения информации, используемой при подготовке аналитических документов по мировым энергетическим рынкам;
• подготовлены типовые формы (макеты) информационных документов в разрезе регионов (ТЭК страны и региона мира), субъектов рынка (зарубежная энергетическая компания, международная энергетическая организация или объединение), отдельных отраслей ТЭК, содержательно-графическая модель ежемесячного информационно-аналитического обзора по мониторингу и оценке важнейших процессов на мировых энергетических рынках, а также макеты (шаблоны) регулярных аналитических документов по мониторингу и оценке важнейших процессов на мировых энергетических рынках;
• на базе предложенных шаблонов подготовлены примеры информационных обзоров ТЭК страны, зарубежной энергетической компании, международных организаций, проектов, а также пример аналитического обзора по мониторингу и оценке важнейших процессов на мировых энергетических рынках и пилотный выпуск ежемесячного информационно-аналитического обзора по мониторингу важнейших процессов на мировых энергетических рынках.

В разделе «Разработка концепции стратегического партнерства стран Содружества Независимых Государств в энергетической сфере» главной задачей была разработка согласованной Концепции межгосударственного партнерства государств – участников СНГ как совокупности взаимовыгодных целей и характеристик развития энергетики государств-участников СНГ и комплекса необходимых программных мероприятий для их достижения.

Результаты данного раздела:

выполнен анализ современного состояния (с 2000 по 2006 гг.) экономики, уровня жизни населения и энергетических отраслей, а также энергетической политики стран СНГ; разработан прогноз развития экономики, социальной сферы, энергетических отраслей и рынков энергетических ресурсов и электроэнергии на период до 2030 г. стран СНГ и заданы качественных и количественных целевых ориентиров развития ТЭК государств – участников СНГ на период до 2030 г.;

• сформулированы основные положения общей энергетической политики государств-участников СНГ; сформирована Концепция стратегического партнерства в энергетике СНГ;
• разработан укрупненный план «дорожная карта» выполнения концепции стратегического партнерства стран Содружества Независимых Государств в энергетической сфере;
• подготовлены предложения по конкретному содержанию Концепции и механизмам ее реализации.

К разделу «Анализ состояния, проблем и перспектив энергетического сотрудничества России и стран Северо-Восточной Азии» относится определение стратегических направлений энергетического сотрудничества России и стран Северо-Восточной Азии, разработка предложений по энергетическому сотрудничеству в Северо-Восточной Азии и механизмам его реализации, а также на подготовка развернутого заключения как составной части странового доклада для ЭСКАТО. По данному разделу:

• выполнен анализ современного состояния (с 2000 по 2007 гг.) экономики, уровня жизни населения и энергетических отраслей, а также энергетической политики России, ее восточных регионов и стран СВА;
• выполнен прогноз развития экономики, социальной сферы, энергетических отраслей и рынков энергетических ресурсов и электроэнергии на период до 2030 г. стран СВА;
• сформулированы основные положения энергетического сотрудничества России со странами СВА; сформулированы предложения по развитию энергетического сотрудничества России со странами СВА;
• разработан укрупненный план «дорожная карта» развития энергетического сотрудничества России со странами СВА;
• подготовлены предложения по механизмам реализации укрупненного плана сотрудничества; подготовлено развернутое заключение как составная часть странового доклада для ЭСКАТО ООН.

Программа фундаментальных научных исследований ОЭММПУ РАН «Создание интерактивного модельно-компьютерного комплекса для анализа стратегий развития отраслей ТЭК во взаимосвязи с экономикой и оценки последствий оперативных решений». Задачей на 2008 г. было: модернизировать модельно-информационный комплекс по прогнозированию развития топливно-энергетического комплекса России во взаимосвязи с экономикой для исследования различных сценариев эмиссии парниковых газов и прогноза структурных и экономических последствий их возможной реализации для экономики и ТЭК. Получены следующие результаты:

• Исследованы макроэкономических последствий различных сценариев эмиссии парниковых газов.
• На основе ретроспективных данных о потреблении различных топлив (газ, уголь, мазут, моторные топлива и прочие) в различных секторах экономики сформирована информационная база данных по выбросам парниковых газов в разрезе видов экономической деятельности (производственных отраслей и секторов экономики).
• Путём модернизации существующей макроэкономической оптимизационной модели МЭНЭК, построена межотраслевая модель для исследования макроэкономических последствий сценариев ограничения эмиссии парниковых газов (МЭНЭК-ЭКО) с более подробным рассмотрением отдельных карбоноемких отраслей (электроэнергетика, металлургическое производство, производство неметаллических минеральных продуктов).
• Проведены количественные исследования динамики развития и структуры экономики России в зависимости от различных вариантов ограничения эмиссии парниковых газов. С
• формирована методическая и информационная база для оптимизации развития электроэнергетики с учетом структурных и технологических мер по ограничению эмиссии парниковых газов
• Построен модельный комплекс для исследования вариантов развития электроэнергетики с учетом ограничений по эмиссии парниковых газов в составе динамической оптимизационной модели развития электроэнергетики в ТЭКе и финансовой модели отрасли.
• Проведены вариантные расчеты на созданном модельном комплексе для различных вариантов ограничения объемов эмиссии парниковых газов в электроэнергетике до 2030 года и подготовлены интегральные характеристики каждого из этих вариантов для межотраслевой модели МЭНЭК-ЭКО.

«Системное сопоставление технологий распределенной генерации».

Рассмотрена ресурсная база, ориентированная на источники распределенной генерации.Определены валовой, технический и экономический потенциалы рассматриваемых энергоресурсов. Оценки получены для страны в целом, федеральных округов и субъектов Российской Федерации. Рассмотрены принципы построения систем энергоснабжения с распределенной генерации, свойства и характеристики систем автономного энергоснабжения, влияние технологий распределенной генерации энергии на характеристики систем централизованного электро- и теплоснабжения.. Получены прогнозные оценки социально-экономических условий для развития технологий распределенной генерации на долгосрочную перспективу (до 2020 г.). Оценен уровень развития технологий, применимых для распределенной генерации энергии; определены современные и перспективные показатели их стоимости; предложены варианты возможных технологических структур на основе отдельных технологий для дальнейшего исследования. Наряду с технико-экономическими характеристиками технологий в отчете рассмотрено состояние рынка соответствующего оборудования, приведены перечни основных разработчиков и производителей оборудования. Выполнена оценка конкурентоспособности технологий распределенной генерации и емкости внутреннего рынка для технологий распределенной генерации энергии; анализ перспектив развития данного сектора энергетики за рубежом. Рассмотрены проблемы подключения систем распределенной генерации энергии к электрическим сетям централизованного электроснабжения, даны предложения по механизмам внедрения систем распределенной генерации энергии, рекомендации по развитию систем распределенной генерации энергии в Энергетическую стратегию РФ до 2030 г.