Институт энергетических исследований РАН

Научные основы развития энергетики

Начиная с 1985 г., когда институт выступил в качестве базовой организации по уточнению и дополнению Энергетической программы СССР,  ИНЭИ РАН систематически ведет исследования в области развития энергетики и научное обоснование энергетической политики страны. В 1992 году ИНЭИ РАН стал головной организацией по подготовке Концепции новой энергетической политики, а затем Энергетической стратегии России.

В 2002 г. был завершен многолетний цикл исследований новых тенденций в развитии мировой энергетики и топливно-энергетического комплекса России. В результате изучения региональных аспектов развития энергетики была конкретизирована и научно обоснована концепция формирования Евразийского энергетического пространства, ядром которого могут стать Единая газоснабжающая и Единая электроэнергетическая системы России. Результаты исследований опубликованы в монографии А.А.Макарова "Мировая энергетика и Евразийское энергетическое пространство".

Институт ведет мониторинг и уточнение Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2020 года. Стратегия сформировалась на фоне жёстких столкновений интересов субъектов складывающегося энергетического рынка. Были разработаны шесть версий стратегии, три из них были рассматрены и одобрены на заседаниях правительства, но лишь в 2003 г. удалось принять окончательный документ, который определил ориентиры и основные параметры энергетической политики России на 10-15 лет вперед.

При разработке Энергетической стратегии впервые в постсоветское время удалось практически в полном объёме использовать методологию и средства системных исследований для выработки государственной энергетической политики. Были разработаны сценарии социально-экономического развития страны и соответствующие им прогнозы энергопотребления с учётом энергосбережения, проведена оптимизация производственных программ и финансовых балансов основных участников энергетических рынков, сформирована на этой основе эффективная ценовая и налоговая политика в ТЭК, выполнена оценка обратного воздействия вариантов развития ТЭК на темпы и структуру экономического роста и необходимая корректировка исходных сценариев социально-экономического развития.

Важно, что все этапы разработки Энергетической стратегии были не только выполнены и обоснованы расчётами на комплексах моделей ИНЭИ и организаций-соисполнителей, но и согласованы с правительственными органами (включая прежде всего Минэкономразвития, Минпромэнерго и Минатом РФ), а также ведущими энергетическими корпорациями – ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», «Росэнергоатом», нефтяными и угольными компаниями. Был на практике реализован системный подход и создан организационный механизм для разработки перспектив развития ТЭК на федеральном уровне.

Вместе с тем, непредвиденный большинством специалистов более чем двукратный рост мировых цен на нефть привел к существенному отклонению динамики развития ТЭК России от основных показателей Энергетической стратегии, что побудило Правительство Российской Федерации начать новый цикл прогнозных работ на перспективу до 2030 года. ИНЭИ принимает в этой работе самое активное участие.

ИНЭИ РАН выполнил значительный объем работ и достиг важных результатов в цикле исследований, посвященных структурной и ценовой политике в электроэнергетике, а также эффективным направлениям реконструкции электроэнергетики Российской Федерации и ее регионов.

Методология системного подхода к исследованию развития отрасли обусловила рассмотрение электроэнергетики как целостной системы с изменяющимися внутренними производственно-хозяйственными связями и внешними связями с отраслями ТЭК и экономикой страны. Разрабатываемые и постоянно совершенствуемые в ИНЭИ модельные средства обеспечивают полный цикл исследования развития отрасли в имитационном и оптимизационном режимах.

Серьезным шагом в исследовании электроэнергетики как части ТЭК страны стала разработка в 1986-1988 гг. имитационной модели, эффективно использующей знания специалистов о внутренних производственных связях отрасли и её внешних связях с топливными отраслями и экономикой страны. На основе согласования динамической системы натуральных балансов (мощности, энергии, топлива) в территориальном разрезе (ОЭС и экономические районы) определялась наиболее эффективная с народнохозяйственной позиции траектория развития электроэнергетики, а также отраслевые требования к топливным отраслям, инвестиционным ресурсам, продукции энергомашиностроения, строительства и т.д. Требуемый уровень эффективности рекомендуемых инвестиционных решений в электроэнергетике обеспечивается за счет использования методов и средств экономической оценки и ранжирования (screening analysis) множества рассматриваемых инвестиционных предложений. Существенным шагом в использовании имитационных моделей стало включение в качестве дополнительного критерия выбора наилучшей траектории развития отрасли основного неэкономического показателя энергетической безопасности отрасли – степени диверсификации структуры потребления первичных энергоресурсов.

Переход от централизованно управляемой экономики к рыночным условиям, реструктуризация отрасли и создание двух параллельно работающих (оптового и розничного) рынков электроэнергии обусловили фундаментальное изменение требований к модельным средствам исследования путей развития электроэнергетики. Потребовалось изменить критерии выбора решений, в первую очередь, путем учета изменившейся хозяйственной структуры отрасли, организационной структуры рынков энергии и принципов ценообразования на этих рынках. Эволюция организационной структуры отрасли и реформирование рынка электроэнергии привели к необходимости усложнения имитационной модели за счет включения в нее мощного оптимизационного блока, обеспечивающего совместную динамическую оптимизацию основных натуральных балансов отрасли и финансовых потоков энергокомпаний. Включение финансового блока в имитационную систему позволяет моделировать отношения каждой отдельной энергокомпании с другими субъектами рынка энергии.

Разработанная в ИНЭИ методология и созданные информационно-модельные средства прогнозирования электроэнергетики служат основой для проведения многоплановых исследований перспектив развития отрасли в условиях непрерывной трансформации хозяйственной среды. Основные направления этих исследований:

• Обоснование направлений долгосрочного (до 20-30 лет) развития электроэнергетики страны
• Обоснование масштабов и направлений технического перевооружения и научно-технического прогресса в развитии генерирующих мощностей
• Формирование системы регулярного среднесрочного прогнозирования отрасли и Холдинга РАО “ЕЭС России” на пятилетний период
• Разработка концепции инвестиционной политики, системы управления развитием и механизмов устойчивого инвестирования при переходе к конкурентному рынку и реструктуризации отрасли